Schutz und Autonomie

Die Auswanderung war, wie gesagt, vor der Vereinigung Italiens ein quantitativ begrenztes, aber bekanntes Phänomen. Sobald die Einheit erreicht war, musste die Rechnung bezahlt werden. Die Finanzpolitik der historischen Rechten war darauf ausgerichtet, den Haushalt auszugleichen und "bis auf die Knochen" zu sparen: Sogar beim Mahlen von Getreide wurde

eine Steuer, die natürlich vor allem die Arbeiterklasse belastete. Die Einigung führt also zu einer Verschärfung der Lebensbedingungen der Volksmassen, insbesondere auf dem Lande. Allmählich begann die Industrialisierung Italiens mit einem Mechanismus, der die Militärausgaben begünstigte. So entstanden große Industriekomplexe wie Terni, die zwar ein beträchtliches Kapital investierten, aber kaum in der Lage waren, Arbeitsplätze zu schaffen. Erst in den ersten Jahren des 20. Jahrhunderts begann sich der Verkehr im Norden, in dem Gebiet, das später als "industrielles Dreieck" bezeichnet wurde, deutlich zu intensivieren, und die Beschäftigung wurde zu einer weit verbreiteten Bedingung. Später führte der Weltkrieg zu einer Beschleunigung der Investitionen, zu einer Modernisierung der Produktionstechniken und zu einem Phänomen der Elefantiasis, d. h. zu einem enormen Wachstum der Kriegsindustrien. In den ersten beiden Jahrzehnten des 20. Jahrhunderts war Italien auf dem Weg zu einem Industrieland. Die Industrialisierung betraf jedoch nur einige wenige Gebiete des Landes. Erst 1931 übertraf die Industrieproduktion den absoluten Wert der landwirtschaftlichen Produktion: Die ersten fünfzig Jahre der italienischen Emigration betrafen grob gesagt ein vormodernes Land, das sich nur langsam und partiell entwickelte. Die Eigentumsverhältnisse auf dem Lande, die leoninischen Pakte, mit denen die Bauern oft an das Land gebunden waren, die häufigen Hungersnöte, die geringen Innovationen bei den Produktionstechniken und die langsame Verbreitung chemischer Düngemittel sowie die protektionistische Politik, die von verschiedenen Regierungen zur Förderung der industriellen Entwicklung betrieben wurde, waren Faktoren, die viele zur Auswanderung veranlassten, auch wenn sie nichts über Zolltarife wussten und keine Erfahrung mit anderen Welten hatten.

Diejenigen, die das Land verließen, konnten von Verzweiflung getrieben sein und als ungelernte Arbeitskräfte bei den großen Bauvorhaben eingesetzt werden, die seit den letzten Jahrzehnten des 19. Jahrhunderts in der ganzen Welt durchgeführt wurden (Kanäle, Straßen, Eisenbahnen, Bauarbeiten in großen städtischen Ballungsräumen); oder sie konnten auf einen mehr oder weniger spezialisierten Beruf zählen, den sie in den Industriezentren, in denen technisches Wissen am meisten gefragt war, produktiver machen wollten (sowohl wirtschaftlich als auch sozial). Interessanterweise kamen in den Jahren unmittelbar nach der Wiedervereinigung ausländische Techniker nach Italien, um dort zu arbeiten, und einige Jahrzehnte später suchten und fanden italienische Techniker Arbeit im Ausland.

Natürlich sind diese Migrationspfade nicht gleich intensiv: Der Inhaber eines Gewerbes und der landlose Bauer sind die Extremformen einer sehr breiten Palette von Arbeits- und Lebenserfahrungen, die daran interessiert sind, "woanders" hinzugehen.

Ein typisches Phänomen der Auswanderung ist die "Kettenmigration". Jemand wandert aus, findet mehr oder weniger glücklich Arbeit und ein Zuhause und ruft dann Familie, Freunde und Dorfbewohner an, die ihrerseits dasselbe tun. Diese Beziehungsnetze sind typisch für subalterne Kulturen, sie entstehen von unten und verleihen der Entscheidung für die Migration ein untrügliches Zeichen von Autonomie. In diesem Zusammenhang ist zu erwähnen, dass die herrschenden Klassen von den Auswirkungen der Auswanderung erschreckt wurden. Die Landwirte des Südens, die es gewohnt waren, wie der Adel zu leben, d. h. nichts zu tun, entdeckten bald, dass ihre Ländereien eine geringere Produktivität und höhere Bewirtschaftungskosten riskierten: daher ihr Zorn gegen die Auswanderung und ihr Wehklagen über ihre schädlichen Auswirkungen. 1868 antwortete Ministerpräsident Menabrea dem Abgeordneten Lualdi, der vor der Abgeordnetenkammer die möglichen dramatischen sozialen und wirtschaftlichen Folgen der Auswanderung dargelegt hatte und dabei sogar humanitäre und patriotische Töne anschlug, dass es die Aufgabe der Unternehmer in allen Bereichen sei, ein Maximum an Beschäftigung zu schaffen. Die Antwort Menabreas folgte auf ein eigenes Rundschreiben

Sie blieb berühmt, weil sie Präfekten, Bürgermeistern und Beamten der öffentlichen Sicherheit auferlegte, die Ausreise nach Algerien und Amerika von Personen zu verhindern, die nicht nachweisen konnten, dass sie einen gesicherten Arbeitsplatz oder ausreichende Mittel zur Bestreitung ihres Lebensunterhalts hatten. Von dort

n einigen Jahren stellte Sidney Sonnino, Autor einer berühmten Studie über die Bauern, fest, dass der Auswanderer laut Menabrea über Kapital oder eine Ressource verfügen musste, deren Fehlen die Hauptursache für seinen Wunsch zu gehen war. Angesichts der wohltuenden Erklärungen hatte Menabrea mit dem berühmten Rundschreiben die erste verwaltungstechnische Kontrolle der Auswanderung in die Wege geleitet. Später, im Jahr 1888, erließ Crispi das so genannte "Polizeigesetz", das eine ganze Reihe von Kontrollen der Auswanderer vor der Abreise vorsah und sich zu allem anderen ausschweigt. Francesco Saverio Nitti kommentierte dies einige Jahre später mit den Worten, dass der Auswanderer mit diesem Gesetz liebevoll an die Hand genommen und zur Einschiffungsstelle begleitet wurde, um dann über Bord geworfen und sich selbst überlassen zu werden. Um die Auswanderung zu schützen, wurde 1901 das Generalkommissariat geschaffen, das die in verschiedenen Ministerien verteilten Zuständigkeiten zusammenfasste und mit knappen Mitteln und endlosen Aufgaben ausgestattet war. Seine Tätigkeit wurde von den Gegnern der Auswanderung bekämpft und von verschiedenen Seiten kritisiert. Die Arbeit des Kommissariats war vor allem in Bezug auf den Wissensstand nützlich, aber es folgten nicht immer wirksame operative Maßnahmen. Neben den Vertreibungsfaktoren wirkten auch Anziehungsfaktoren auf die Auswanderung ein. Ein Land wie Argentinien hatte ein Interesse daran, unbewohnte Regionen zu besiedeln, und ein Land wie Brasilien brauchte, nachdem es die Sklaverei abgeschafft hatte, Arbeitskräfte für die Kaffee-Fazendas. Also predigten Flugblätter und Boten jahrelang die Schönheiten dieser Orte, und viele wurden von dem Traum angezogen, Herr über ein Stück Land zu werden. Die Vereinigten Staaten wiederum waren ein begehrtes Ziel: Die Gesundheitskontrollen auf Ellis Island bei der Einschiffung waren streng, aber es gab keinen Mangel an Arbeit, und sie war besser bezahlt als in Italien. Dann begannen die USA, den wahllosen Zustrom von Auswanderern zu bremsen, indem sie nach und nach Grenzen setzten. Im Januar 1917 genehmigte der Kongress die Alphabetisierungsprüfung, nach der Analphabeten abgewiesen wurden, was bei den Italienern vor allem die südlichen Bauern betraf,

Analphabeten in der Mehrheit. Später verhinderten Gesetze von 1921 und 1924 die Einreise mit "Jahresquoten", d. h. sie legten für jede ethnische Gruppe eine jährlich im Voraus festgelegte Zahl von Einreisen ins Land fest. Im Falle der Italiener erlaubten die Quoten nur die Wiedereinreise derjenigen, die wegen des Krieges und der Familienzusammenführung zurückgekehrt waren. Es waren die restriktiven Einwanderungsmaßnahmen der genannten Länder, die die Möglichkeiten der Italiener zur Auswanderung stark einschränkten und zu Mussolinis Politik der demografischen Entwicklung führten. In ihr wurde die Auswanderung zu einem integralen Bestandteil der nationalen Außenpolitik und als "Machtfaktor" definiert: Die Auswanderer wurden als "Italiener im Ausland" bezeichnet. Eine Ad-hoc-Maßnahme sanktionierte den neuen Kurs: Das Gesetzesdekret vom 21. Juni 1928, Nr. 1710, legte in Artikel 1 fest, dass das Passbuch ein einheitliches Modell für alle Bürger war, die aus irgendeinem Grund ins Ausland gingen. Die Form wurde also beibehalten, die Substanz blieb unverändert: Die Auswanderung wurde mit reduzierten Zahlen und einer Präferenz für europäische Ziele fortgesetzt. Ein traditioneller und üblicher Zielort für die italienische Auswanderung ist seit der Antike Frankreich. Die Beziehungen zwischen den beiden Ländern wechselten sich ab, es gab Momente der "Cousine" und Momente des Krieges. Was die Auswanderung betrifft, so folgten auf die Phasen der Fremdenfeindlichkeit, die durch das Massaker von Aigues mortes veranschaulicht wurden - 1893 wurden Italiener gelyncht, weil sie den Lohn von Streikbrechern akzeptierten -, Zeiten der Freundschaft der Vorsehung: Wir sprechen von Frankreich, dem "Land der Freiheit", das in den Jahren des Faschismus so viele Regimegegner aufnahm und die anomale Welle der politisierten Arbeitsemigration willkommen hieß. Frankreich war im Übrigen eines der ersten Länder, das eine Politik der Integration von Ausländern verfolgte, und um nur ein Beispiel zu nennen, enthalten die Akten des "Casellario Politico" des Innenministeriums, die im Zentralen Staatsarchiv in Rom aufbewahrt werden, reiche und vielfältige Spuren des Arbeits- und politischen Lebens zahlreicher italienischer Arbeiter. In diesen Papieren finden sich Lebensläufe von anonymen Arbeitern mit ihren täglichen Problemen und politischen Hoffnungen, Briefe und Dokumente, die auch von den holprigen Wegen der fortschreitenden Integration zeugen. Nach dem Zweiten Weltkrieg wanderten rund 4 Millionen Italiener nach Argentinien, Kanada, Australien und in europäische Länder aus. Zunächst machten sie sich auf den Weg nach Argentinien und folgten den Spuren von Freunden und

Verwandte, die sich zuvor dort niedergelassen hatten. Argentinien wurde in gewisser Weise von Italienern geschaffen, und ein großer Teil der Bevölkerung stammt von Italienern ab. Aufgrund politischer Unruhen und wirtschaftlicher Krisen zogen die Auswanderer dann in die europäischen Länder, auch hier begünstigt durch staatliche Entscheidungen. Ähnlich wie nach dem Ersten Weltkrieg unterzeichneten die italienischen Regierungen Abkommen zum Tausch von Arbeitskräften gegen Rohstoffe. Sie hatten dramatische Probleme zu bewältigen - der Krieg hatte Trauer, Elend und Hunger hervorgebracht - und sie begünstigten die Auswanderung in jeder Hinsicht: So wurden die Voraussetzungen für das Wirtschaftswunder auch von den Auswanderern geschaffen, mit Überweisungen wertvoller Devisen und der Sicherung von Rohstoffen für die Industrie. Heute ist die Auswanderung aus Italien entgegen der landläufigen Meinung noch nicht vorbei. Sie hat sich vielmehr zu einem vielschichtigen und komplexen Phänomen entwickelt. Gewiss ist sie

dass jedes Jahr durchschnittlich hunderttausend Menschen aus unterentwickelten Gebieten des Landes abwandern und sechzigtausend zurückkehren. Dann gibt es noch die hochqualifizierte Auswanderung, die auf der Suche nach einem günstigeren Standort entlang der Globalisierungsrouten ist. Und schließlich die Abwanderung von Fachkräften, die auf die Verzerrungen im italienischen Hochschulsystem zurückzuführen ist.

All dies geschieht, während andere Menschen, die mit Waffen oder Wissen ausgestattet sind und ebenfalls vom Wind der Globalisierung getrieben werden, nach Italien kommen, um ein anderes Schicksal zu suchen. Früher sagte man, dass diejenigen, die auswanderten, "ihr Glück suchten"; diejenigen, die gingen, suchten nach Lebensbedingungen, die ihren Bedürfnissen und Träumen besser entsprachen. In diesen kurzen Notizen haben wir versucht, darauf hinzuweisen, dass die Auswanderer, indem sie selbständig dachten, zum Wohl des Landes beitrugen, das sie verließen, und dass sie, wie wir in den anderen Teilen dieses Bandes sehen werden, zum Glück der Länder beitrugen, die sie aufnahmen. Wir können mit einer einfachen Prophezeiung schließen: Das Italien von morgen wird auch das Kind der neuen "Glückssucher" sein, derer, die gehen, und derer, die kommen.

MARIA ROSARIA OSTUNI